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实录丨安阳市第七次全国人口普查新闻发布会

发布时间:2020-09-27 08:54   来源:人普办   编辑:孔志坤   点击量:

9月24日,安阳市人民政府新闻办公室召开第七次全国人口普查新闻发布会,市统计局有关领导介绍了全市第七次全国人口普查有关情况并回答媒体记者提问。 

 

 

发布会现场

市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张卫东:

女士们、先生们,媒体朋友们!

大家上午好!欢迎出席安阳市人民政府新闻办公室新闻发布会。第七次全国人口普查是中国特色社会主义进入新时代以后开展的一次重大的国情国力调查,目的就是要把人口的规模、结构、素质、分布摸清楚。为了让大家更好地了解人口普查工作相关情况,今天,市政府新闻办召开安阳市第七次全国人口普查工作新闻发布会,主要介绍我市第七次全国人口普查有关情况,并回答记者提问。

下面,我介绍一下出席今天发布会的发布人,他们是:

市人口普查领导小组副组长、市统计局党组书记、局长夏军先生,市人口普查领导小组办公室副主任、市统计局党组成员、副局长李卫明先生,市人口普查领导小组办公室副主任、市统计局人口社会科科长吴军强先生。

首先,请夏军局长介绍我市第七次全国人口普查工作有关情况。

市人口普查领导小组副组长、市统计局党组书记、局长夏军:

女士们、先生们,新闻界的朋友们:

大家上午好!

很高兴和媒体朋友们见面。首先,请允许我代表安阳市统计局、安阳市第七次全国人口普查领导小组及办公室向长期以来关心支持安阳经济社会和统计事业发展的新闻媒体界各位朋友们,表示衷心的感谢!

定期开展人口普查是《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》的明确规定。2019年10月国务院下发了《关于开展第七次全国人口普查的通知》,决定于2020年开展第七次全国人口普查。市委、市政府对普查工作高度重视,将人口普查工作列入2020年市委常委会重点工作和《政府工作报告》重要内容。下面,我从三个方面向大家简要介绍一下第七次人口普查。

一、我市第七次人口普查工作开展情况

第七次全国人口普查是中国特色社会主义进入新时代,第一个百年奋斗目标即将实现的重要历史节点,开展的重大国情国力调查,具有非常深远的意义。通过人口普查,全面查清我市人口家底,准确把握2010年以来我市人口数量、结构、分布等方面趋势性变化特征,能够更好地为科学制定我市“十四五”规划、国民经济和社会发展规划,推动经济高质量发展,提供科学准确的统计信息支持。按照中央、省、市对第七次全国人口普查工作部署,我市多措并举积极有序推进全市人口普查各项工作,取得了阶段性成果。

一是加强组织领导,普查机构组建完成。3月6日,市政府印发《安阳市人民政府关于认真做好第七次全国人口普查工作的通知》(安政〔2020〕4号),成立了由市委常委、常务副市长陈志伟同志为组长,市发改委等27个市直相关部门负责同志任成员的市第七次全国人口普查领导小组;组建了人口普查领导小组办公室,设在市统计局,负责全市第七次人口普查的具体组织与实施。

各县(市、区)也积极行动,扎实推动机构组建工作,均印发通知、成立了领导小组及其办公室;全市135个乡(镇、街道办)、3288行政村全部组建了普查机构。

二是积极主动谋划,完善普查工作制度。为全面做好此次人口普查工作,市人普办多次召开成员单位及各县(市、区)人普工作会议,讨论研究普查的组织实施、分析普查遇到的困难和问题,下发文件明确成员单位职责分工、工作方式和进度安排,完善和细化了普查领导小组成员单位的工作职责。

三是广泛开展调研,扎实开展普查试点工作。针对基层关心的人口普查小区划分、普查人员抽调、普查资料收集等问题,市人普办到各县(市、区)开展人口普查工作调研,对普查难点问题给予业务指导。加强谋划,市级人口普查综合试点和业务培训工作圆满结束。通过试点先行先试,检验普查工作全流程,探索解决普查难点问题,积累普查经验,锻炼普查队伍,提高普查能力,为普查正式登记提供了可借鉴的经验。

四是强化物资保障,经费、场所得到较好落实。为了保证第七次人口普查工作正常的开展,市县两级普查机构全部完成本级2020年度人口普查经费预算编制和申报工作。普查办公场所及工作条件得到较好落实,为第七次全国人口普查顺利开展奠定了良好基础。

五是创新宣传方式,营造普查舆论氛围。全市各级普查机构通过电视广播、各类报刊、微信公众号、抖音、移动、联通等媒体媒介积极开展人普宣传,《安阳日报》、安阳网、安阳电视台新闻综合频道先后对我市第七次全国人口普查工作进行了相关报道,将普查工作开展情况、先进工作经验和普查知识等内容以多种形式、多种载体进行宣传,推进普查工作顺利开展,人口普查宣传的浓厚氛围正在逐步形成。

二、我市第七次全国人口普查工作的主要内容

我市第七次全国人口普查工作的主要内容,主要包括四个方面的内容:

1.人口普查的对象。普查对象为普查标准时点2020年11月1日零时在我国境内的自然人以及在我国境外但未定居的中国公民,不包括在我国境内短期停留的境外人员。在境内居住的港澳台居民和外国人也属于普查对象,需要进行普查登记。

2.人口普查的内容。主要调查人口和住户的基本情况,包括:姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。为了提高普查数据质量,在这次人口普查中将首次采集普查对象的身份证号码。

3.人口普查登记的方式。普查采用全面调查的方法,以户为单位进行登记。采用按现住地登记的原则,每个人必须在现住地进行登记,普查对象不在户口登记地居住的,户口登记地要登记相应信息。普查登记采用普查员入户询问、当场填报,或由普查对象自主填报等方式进行。

4.人口普查的时间节点。普查工作分为三个阶段进行

第一是准备阶段。时间从2019年10月至2020年10月。主要工作是,组建各级普查机构,制定普查方案和工作计划,进行普查试点,落实普查经费和物资,开展普查宣传,选聘培训普查指导员和普查员,普查区域划分及绘图,进行户口整顿,开展摸底调查。目前全市共选聘近3万名普查指导员和普查员。

第二是登记阶段。时间从2020年11月至12月。主要工作是组织普查员入户登记,做到“区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项、项不漏数”。11月1日至15日,普查员要进入每个住户逐人逐项登记普查短表,选择自主填报的住户应在摸底调查时提出申请,11月5日前完成信息申报。11月16日至30日,随机抽取10%的住户填报普查长表,调查更为详细的人口结构信息。在普查登记期间,将开展普查数据比对复查工作。整个登记工作将持续到12月10日结束。

第三是数据汇总和发布阶段。时间从2020年12月至2022年12月。主要工作是对普查数据评估及汇总,发布主要数据公报,对普查资料进行开发利用。

三、认真做好下一阶段人口普查重点工作

从现在起到普查正式登记,只有一个多月的时间,时间相当紧迫,加之统筹疫情防控,普查任务十分繁重。接下来市人普办将切实把思想和认识统一到市委市政府的工作要求上来,把疫情耽搁的时间抢回来、把疫情延误的进度赶上来,确保普查工作的平稳有序开展。

1.选聘和培训普查人员。普查指导员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者,直接决定普查数据质量。我们将着力抓好普查人员选聘和培训工作。足额配备好“两员”,确保“两员”的数量和质量,完成“两员”的信息收集及导入工作。根据方案要求,9月底前各县(市、区)全部完成人口普查跨级培训工作。

2.开展户口整顿工作。通过户口整顿能够掌握常住人口、暂住人口、流动人口、人户分离、迁入、迁出、死亡不注销、出生不登记等情况;积极与公安部门对接户口整顿工作。按照普查方案的要求于9月底前完成全面户口整顿,并将户口整顿资料逐级移交各级人口普查办公室,为正式入户登记作好准备。

3.切实做好部门行政记录整理工作。充分发挥行政记录在普查工作中的作用,加强与公安、卫生健康等部门的信息共享,及时获取户口整顿资料和出生、死亡等相关行政记录,并按普查区、普查小区的地域范围分解落地。

4.开展强有力的宣传攻势。会同宣传部门进一步创新方式方法,精心策划组织,通过报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体,利用微信、短视频等新媒体传播手段,宣传普查的意义、政策规定和工作要求,引导动员广大普查对象积极参与普查、依法配合普查、如实填报普查数据,打造全方位、全平台联动宣传的局面,营造良好的舆论环境和社会氛围。

5.依法开展普查,确保普查数据真实准确。数据质量是普查工作的生命线,也是衡量普查工作成败的唯一标准。下一步我们将严格执行《统计法》《全国人口普查条例》等法律法规,牢固树立法治意识、质量意识,关口前移,建立健全普查数据质量审核机制和追溯问责机制,确保普查员真入户、入真户,填真数、填准数,切实保证普查数据的源头质量。

人口普查不仅是为国家普查,普查的结果也将与我们每个老百姓、每个普查对象息息相关,请每一位公民都积极支持第七次全国人口普查,全力配合普查员做好普查入户登记工作。

谢谢大家!

张卫东:

谢谢夏局长全面详实的发布。下面,请媒体朋友就所关注的问题进行提问,提问前请先通报一下所代表的媒体名称,现在开始提问。

河南日报:

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,在今年进行全国人口普查,有何重要意义?

夏军:

感谢你的提问。第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代,我国人口发展进入关键期开展的一次重大国情国力调查。

新中国成立以来,我国共进行了6次全国人口普查,获得了大量人口基础数据,为制定国民经济和社会发展规划,促进经济社会发展和人民生活水平提高发挥了重要作用。

当前,我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,全面建成小康社会进入决战决胜阶段,即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。在这样的特殊重要时期,开展第七次全国人口普查,与历次人口普查相比,又有着特别重要的现实意义。

为编制“十四五”规划提供重要信息支持。通过人口普查全面查清我国人口数量、结构和分布,准确把握人口变化趋势性特征,为科学制定“十四五”时期国民经济和社会发展规划提供科学准确的人口信息支持。

为推动高质量发展提供重要信息支持。当前,我国经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期。及时查清人口总量、结构和分布这一基本国情,摸清人力资源结构的信息,才能够更加准确地把握需求结构、城乡结构、区域结构、产业结构等状况,为推动经济高质量发展,建设现代化经济体系提供强有力的支持。

为完善人口发展战略和政策体系,促进人口长期均衡发展提供重要信息支持。自2010年第六次全国人口普查以来,我国人口发展的内在动力和外部条件发生了显著改变,出现重要转折性变化,人口总规模增长惯性减弱,劳动年龄人口波动下降,老龄化程度不断加深。开展人口普查,了解人口增长、劳动力供给、流动人口变化情况,摸清老年人口规模,有助于准确分析判断未来我国人口形势,对于调整完善人口政策,推动人口结构优化,促进人口素质提升具有重要意义。

河南电视台:

请问,第七次全国人口普查和以往的几次人口普查相比,有什么不同?

夏军:

感谢你的提问。今年以来遇到的困难就是突发的新冠肺炎疫情,在这种情况下全市各级普查机构克服种种困难,运用了一些新的方式方法开展普查工作。除了通过传统的文件形式,还通过视频、各种电子媒介、新媒体、电话等,这就是人口普查在疫情下网络办公的体现。这次人口普查全部采用电子数据录入的方式,配置专门的PAD,就是电子采集终端,这样做可以把入户调查对象的资料第一时间全部以电子方式传送到集中的节点。

为了方便大家申报普查信息,尽量减少对普查对象的打扰和防范疫情,本次普查短表首次采用普查对象自主填报方式,开发了自主填报程序,允许大家使用移动终端扫描二维码自行申报个人和家庭信息。

我们倡导普查对象进行自主填报,住户如需自主填报,可在普查员上门摸底时向普查员说明,请普查员提供自主填报的账号,根据填报要求按时、如实申报信息。选择自主填报的住户应在11月5日前完成信息申报,如果没有完成,普查员将入户登记普查表。

安阳网:

请问何时开始入户登记?普查对象应该怎样配合普查员开展工作?

市人口普查领导小组办公室副主任、市统计局副局长李卫明:

谢谢你的提问、普查对象的支持、配合、理解是人口普查工作的关键。

大家知道,人口问题不仅是关乎经济、社会发展的基础性问题,也影响到经济社会的发展,它与个人和家庭生活息息相关。例如医院的分布、学校的分布、公交车站设置、市政公共设施建设等等都需要准确的信息支持。同时通过人口普查取得年龄结构,就业状况和文化状况,就可以为我市的产业、就业、教育政策的调整提供支持。

人口普查需要广大群众的配合,主要是两个阶段,一是摸底阶段,二是登记阶段。

摸底从10月11日开始,10月31日结束。这个阶段普查员要逐门逐户进行实地勘察,摸清每个区域住房的数量和具体位置,也要进入住户家中进行普查告知,询问登记方式,了解户内人员的大致情况。也就是摸底要初步摸清户数、户内人数,为正式登记做准备、打基础。

正式登记从11月1日开始。普查员要进入每个住户家中逐人逐项登记普查信息,这期间还将随机抽取10%的住户填报普查长表,调查更为详细的人口结构信息。整个登记工作将持续到12月10日结束。

普查员上门时,广大群众可以从以下三个方面配合普查工作。

1、提供好普查所需的资料。每个住户、公民作为普查对象,都应当真实、准确、完整、及时地提供人口普查所需的资料,如实回答普查表所包含的项目信息。在普查员入户登记前,普查对象需要准备好户口本、身份证、出生证等证件,提前了解外出家庭成员的现住地址等信息,待普查员普查登记时查阅。

2、主动配合普查员入户登记。所有普查指导员和普查员将佩戴统一的证件开展工作,全国人口普查员证是他们的合法证件,他们的身份信息将在国家普查员信息库查询。希望广大群众在核实普查员身份后,请普查员进入家中,认真配合普查员开展工作,进行登记。

3、提倡广大住户自主填报。国务院普查办专门开发了自主填报小程序,便于提高登记效率。在此,提倡广大群众自主填报,需要自主填报的住户,请在普查员摸底时向普查员说明,便于普查员提供自主填报入口,为11月1日至5日自主填报做好准备,也请广大公民按时如实申报信息。普查机构将参考部门行政记录等资料进行比对复查,确保普查登记真实准确,不重不漏。

在此,希望社会公众能够热情支持人口普查工作,积极配合普查工作,还是那句话,“大国点名,没你不行”,谢谢。

安阳音乐广播:

目前人户分离普遍存在,也就是人口的户籍登记地和居住地是分开的,流动人口也大量增加,用怎样的办法来保障人口普查数据的准确性?

李卫明:

谢谢你的提问,普查数据的准确性是普查工作的生命,也是检验普查成败的唯一标准。我们有很多优势和措施来保障人口普查数据的准确性。

一是人民群众的大力支持。从历届人口普查来看,广大人民群众都给予更多的理解、支持、配合,真正体现“人口普查关系你我他,支持配合靠大家”的理念,这是很大的基础性优势,也是我们做好人口普查工作的最大底气。

二是强大的组织动员能力。为加强对普查工作的组织领导,我市专门成立了普查机构,领导小组组长由市委常委、常务副市长陈志伟担任,副组长分别由市人民政府副秘书长、市统计局局长及发改委、公安局、自然资源局、住房城乡建设局、卫健委等部门领导担任。领导小组成员单位分别由市政府办公室、市委宣传部、网信办、教育局、民政局、司法局、财政局、广播电视台、安阳日报社、安阳军分区、武警安阳支队等27个部门组成,社会动员和组织能力是强大的,也是我们做好人口普查工作的保障。

三是严格的数据质量控制措施。我们采取了一系列的手段和措施来保障人口普查数据的准确性。一是大力开展户口整顿工作。户口整顿就是要在登记前摸清人户分离的有多少,流动人口有多少,出生人口有多少,死亡人口有多少,这些人口普查登记的主要数据,包括外籍人口和港澳台人口有多少都要先摸一遍,为正式登记打下坚实的基础。二是普查技术的应用来保证数据质量,比如人户分离的人来讲,在居住地要登记,在户口登记地也要登记,将来户口登记地和居住地两块信息要吻合在一起,防止重复。三是开展事后普查数据质量抽查。在普查登记后,还要以乡镇为单元,对若干个普查区的登记质量进行复查,抽查,如果登记质量不合格、达不到质量控制标准,要重新登记,直到达到质量控制标准后才算真正完成普查任务。

四是坚实的法治保障。根据统计法律法规,各级人普办都设立了执法检查组,既负责受理普查违法行为的举报,督促各级统计机构依法开展执法检查,建立健全普查数据质量追溯和问责机制,坚决杜绝干扰普查工作的现象。又负责对阻挠普查机构和普查人员依法履职、拒绝提供普查所需资料或提供不真实、不完整普查资料将依法进行处理。

我相信,有普查对象的大力支持,有强大的社会动员能力,有严格的数据质量控制措施,有坚实的法治保障,我市人口普查数据的准确性将得到有效保障。谢谢!

直播安阳:

随着社会的发展,公民对个人信息的意识都很强,刚才几位领导都提到了、普查需要提供不少个人资料,大家可能会担心会泄露个人信息,请问如何消除大家的顾虑?

 

市人口普查领导小组办公室副主任、市统计局人口社会科科长吴军强:

人口普查要依法普查,要按照《全国人口普查条例》来进行普查。有一些普查对象担心个人资料可能会泄露,可能会成为行政部门进行行政处罚的依据,根据《中华人民共和国统计法》第9条规定,统计机构和统计人员在统计工作中知悉的国家秘密,商业秘密和个人信息应当给予保密,《全国人口普查条例》也规定人口普查对象提供的资料应当依法予以保密,单个人口普查对象资料,任何单位和个人不得对外泄露和提供,不得作为对人口普查对象作出具体行政行为的依据,不得用于人口普查以外的目的,对于泄露或者向他人提供单个普查对象资料的行为,依法追究法律责任。我们将组织全市普查员签订保密协议,人口普查对象提供的资料必须严格保密,不得对外提供,更不能作为处罚的依据。如果普查对象发现普查机构和普查人员有违反规定的地方可以举报。

另外,这次普查采用互联网云技术、云服务和云应用部署,按照国家网络安全三级等保的标准进行安全管理,构建坚实的数据安全保障屏障。在数据采集处理过程中,建立完善的安全管理机制、安全防护体系和安全审计机制。在应用系统研发中,采用多种安全技术。移动端和服务器端采取了严密的数据加密和脱敏技术,数据传输过程全程加密,保证公民个人信息不在互联网通道泄露,确保公民个人信息的安全,请大家大力宣传,消除广大普查对象的顾虑,积极参与人口普查,如实提供普查信息。

安阳日报:

目前异地读书的情况比较普遍,比如小孩在外地读书,不在家住,怎么登记?

吴军强:

感谢你的提问。我们登记的人口包括凡是居住本户的或户口在本户但未居住本户的人口。孩子在外地读书的,要看小孩读书的阶段,如果读的是小学、初中,虽然没在家住,但是他的户口在家里,是要登记户籍信息的,住校的孩子在学校不进行登记,寄宿亲戚家的,还要在居住地进行登记;如果孩子就读的是高中、大中专院校,在学校是要进行登记的,若户口同时已经迁移到学校所在地,则不需要在家登记,否则在家这一边还需要登记户籍信息。这也是刚才介绍的,人户分离的人在居住地要登记,在户口登记地也要登记,将来户口登记地和居住地两块信息要吻合在一起,防止遗漏或重复,这个原则也同样适用于家有外出打工人员的情况。

张卫东:

今天现场提问就到这里,感谢记者朋友们的提问和各位发布人的回答。如果大家还需要进一步了解相关信息,会后请与市统计局联系。

这次人口普查工作周期长,任务重,需要政府、社会、个人共同参与。通过人口普查,全面查清我市人口家底,准确把握2010年以来我市人口数量、结构、分布等方面趋势性变化特征,能够更好地为科学制定我市“十四五”规划、国民经济和社会发展规划,推动经济高质量发展,提供科学准确的统计信息支持。也希望媒体朋友持续关注支持这项行工作,做好宣传报道,扩大普查影响,鼓舞普查干劲,营造人人关心、人人支持、人人参与普查工作的良好社会氛围。

今天的发布会到此结束,谢谢各位发布人,谢谢记者朋友们。

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