为进一步夯实统计基层基础，提高源头统计数据质量，增强统计参与决策、服务决策水平，结合安阳市实际起草了《关于进一步加强和改进基层统计工作的意见》，并经市政府第57次常务会议审议通过，于2020年6月11日正式印发。
一、出台背景
近年来,随着我市统计改革不断向纵深发展,统计在服务全市经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。但在新形势下,我市基层统计工作存在统计基础薄弱、统计力量与统计任务不相适应等问题,个别地方仍然存在统计造假弄虚作假等现象，已经明显影响统计工作的质量、明显影响统计服务决策的质量。突出表现在乡镇、街道统计人员偏少，甚至有的乡镇连一个专职统计人员都没有，除承担统计工作外，还要负责包村、扶贫、环保治理等工作任务，投入统计工作精力严重不足，导致所管理的调查单位虚报、错报、漏报现象时有发生，不能客观反映经济和社会发展的真实面貌。
同时，随着经济社会和信息化的快速发展，各级党委政府和社会各界对统计数据的需求日趋多元化、复杂化，统计工作除日益繁杂的日常统计工作外，根据国家统计制度的要求，十年间还要完成人口普查（逢0年份实施）、农业普查（逢6年份实施）、经济普查（逢3、8年份实施）四次大型普查及投入产出、1%人口抽样等大型调查。且从我市第四次全国经济普查单位情况来看，全市目前共有法人和产业活动单位6万余家，个体工商户23万余户，城乡住户178万户，调查对象和调查指标众多，调查方法也形式多样。调查对象的复杂性，调查指标的多重性及调查方法的多样化，使统计工作的任务越来越重，对统计数据的准确性、及时性要求越来越高，基层统计人员与统计工作任务的矛盾越来越突出，迫切需要加强和改进基层统计工作。
5月1日，省委省政府办公厅下发《关于深入学习贯彻<中华人民共和国统计法>和中央有关统计工作重要文件的通知》，要求加强基层统计工作条件保障，加强统计队伍建设、落实基层统计人员待遇等有关政策。借鉴其他省辖市做法，为进一步夯实统计基层基础，提高源头统计数据质量，增强统计参与决策、服务决策水平，结合我市实际，我们起草了《关于进一步加强和改进乡镇(街道)基层统计工作的意见》。
二、主要内容及总体框架
该《意见》共六点要求。
第一点：提高政治站位，充分认识改进基层统计工作的重要意义和紧迫形势，要求各县（市、区）重视发挥统计部门作用，落实好统计数据质量的主要领导责任和直接领导责任。
第二点：充实统计力量，扎实推动基层统计队伍建设，要求各县区、乡（镇、街道）完善统计机构、充实统计力量，每个乡（镇、街道）需明确统计工作机构，明确主管领导，配备专项统计人员2名以上。加强业务培训，提高人员素质。
第三点：改善工作环境，切实提供统计工作保障，要为基层统计部门提供必要的办公设备和软、硬件保障，确保统计工作正常运转。
第四点：切实规范基础，深入推进统计基层基础规范化建设，各县区、各乡镇要在做好自身规范化建设的基础上，加快推进“四上”企业统计业务规范化建设。
第五点：夯实部门统计，认真履行部门统计工作任务，各有关部门要设立统计岗位，配备至少1名统计工作人员，建立原始记录和统计台账,健全统计管理制度。
第六点：增强法治意识，坚决依法依规统计。反对统计造假、弄虚作假。加大统计法律法规宣传力度，构建统计守信激励和统计失信惩戒机制。
三、主要名词解释
什么是“四上企业”？“四上企业”法人单位认定标准是什么？
“四上企业”包括：规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、有开发经营活动的全部房地产开发经营业、规模以上服务业、其他有5000万元以上在建项目的法人单位。
确定以上法人单位的标准为：
（1）规模以上工业：年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位。
（2）有资质的建筑业：有总承包和专业承包资质的建筑业法人单位。
（3）限额以上批发和零售业：年主营业务收入2000万元及以上的批发业、年主营业务收入500万元及以上的零售业法人单位。
（4）限额以上住宿和餐饮业：年主营业务收入200万元及以上的住宿和餐饮业法人单位。
（5）房地产开发经营业：有开发经营活动的全部房地产开发经营业法人单位。
（6）规模以上服务业：年营业收入2000万元及以上的服务业法人单位，包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生；年营业收入1000万元及以上服务业法人单位，包括：租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育，以及物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营和其他房地产业；年营业收入500万元及以上服务业法人单位，包括：居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业，社会工作。
（7）其他有5000万元以上在建项目的法人单位：未纳入规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、房地产开发经营业、规模以上服务业，且在报告期内有计划总投资5000万元及以上在建项目的法人单位。
